«Совершенно секретно»: 8 августа 2018 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассмотрела дело о нарушении конкуренции сотовыми операторами, сохранившими плату за роуминг внутри России. Операторов ждут штрафы, а их абонентов – отмена внутрироссийского роуминга и рост «домашних» тарифов.
7 августа «большая тройка» российских сотовых операторов («Билайн», «Мегафон» и МТС) объявили об отмене платы за входящие звонки абонентам, находящимся за пределами своего «домашнего» региона. Ранее операторы также приравняли стоимость исходящих звонков абонента вне своего региона к стоимости «домашних» звонков. Теперь до 1 сентября все операторы обнулят и стоимость входящих вызовов. Быстрее всех отреагировал Tele2. Как сообщила пресс-секретарь компании Ольга Галушина, на большинстве тарифов входящие в роуминге уже бесплатны, остальные будут «обнулены» до конца августа. «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн» отменит плату за входящие звонки во внутрироссийском роуминге с 20 августа, «Мегафон» — с 1 сентября, МТС — с 31 августа для 90% абонентов и с 30 сентября — для оставшихся 10% абонентов.
Радость своим абонентам сотовые операторы доставили не по собственной воле. Более того, они очень долго сопротивлялись.
Хитрый план
Дело в том, что предупреждение о ликвидации внутрисетевого роуминга ФАС выдала «большой тройке» и Tele2 еще в июле 2017 года. Тогда операторам предписывалось изменить соответствующим образом свои тарифные планы уже к августу прошлого года. Однако операторам удалось убедить антимонопольную службу, что так быстро отменить внутрироссийский роуминг они не смогут. Срок исполнения предписания ФАС был продлен вначале до 31 декабря 2017 года, затем до 21 января текущего года. Для Tele2 срок был продлен до 31.05.2018 г. и до 31.08.2018 соответственно в связи с приостановкой работ в биллинге из-за чемпионата мира по футболу, и это единственный оператор, выполнивший требование антимонопольщиков. В отношении же «большой тройки» в марте 2018 года были возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Дело в том, пояснил сегодня после антимонопольного разбирательства заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, что операторы предписание выполнили, но довольно хитро. «Операторы снизили стоимость исходящих соединений в поездках, приравняв их к условиям домашнего тарифного плана (снижение составило по голосовым соединениям – в 5 раз, по СМС – в 3 раза), на многих тарифных планах распространили расходование голосовых соединений, СМС и передачи данных из пакетов в поездках и обнулили плату за входящие соединения в случае, когда вызовы принимаются из региона пребывания. Вместе с этим операторы ввели плату за входящие соединения в размере 5,0 и 5,5 руб./мин в случаях, когда звонки принимаются из домашнего (а это самые частные случаи) и других регионов, а также ввели эту плату на тех тарифных планах, где ранее оплата входящих не предусматривалась», — рассказал он.
Виноват закон?
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что корень зла – в законе «О связи». В нем существует норма, согласно которому сотовые операторы должны «приземлять» звонки, когда звонок идет из одной сети в другой, поясняет он. Это, по мнению аналитика, выгодно, прежде всего, «Ростелекому», который владеет кабельной телекоммуникационной инфраструктурой и берет с операторов деньги за «приземление» звонков. Необходимо, чтобы Минкомсвязи отменило эту норму, потому что пока она действует, себестоимость звонков очень разная, считает господин Муртазин.
Похоже, отмена этой нормы не за горами. В начале июля этого года Госдума приняла в первом чтении законопроект об отмене национального роуминга для сотовой связи на территории России. В пояснительной записке к законопроекту, внесенному депутатами из «Справедливой России», говорится, что национальный роуминг был необходим ранее потому, что соединения операторам приходилось осуществлять через «единого общероссийского оператора связи», то есть, «Ростелеком», а сейчас такой механизм применяется в исключительных случаях. На сайте парламента говорится, что судьба законопроекта будет решена в ноябре этого года.
«Исключительным случаем» Эльдар Муртазин называет сотовую связь в Крыму: «большая тройка» там не работает, опасаясь санкций, поэтому там национальный роуминг необходим. Во всех остальных регионов все операторы «большой тройки» имеют свои сети, поэтому выходить на другого оператора им нет нужды.
Впрочем, ФАС ранее объясняла завышенные тарифы на внутрироссийский роуминг тем, что операторы сами выставляют друг другу необоснованно высокие счета за обслуживание чужих абонентов.
Потребитель все равно заплатит
Конечно, есть и нормативные сложности, и административные, и технические, но первичным остается желание сотовых операторов получить прибыль, считает аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев. «Именно роуминг давал возможность сотовым операторам получить существенную прибыль. Именно за счет этого у нас «домашние» тарифы ниже западных», — поясняет он.
А раз сотовых операторов лишают этой «кормушки», то они будут повышать «домашние» тарифы, уверены эксперты. По мнению Эльдара Муртазина, тарифы в среднем повысятся на 1% для всех абонентов. Алексей Коренев уверяет, что тарифы уже выросли, и гораздо сильнее. «Уже сейчас у многих операторов появились новые тарифные планы, на которые часто переводят абонентов просто принудительно. Конечно, абонент имеет право вернуться к старому тарифному плану, но многие ли подсчитывают, насколько новый тариф дороже? Тем более, что это сделать довольно трудно. Я сам оказался в такой ситуации, и сегодня плачу за сотовую связь раза в полтора больше, чем раньше, хотя больше говорить не стал», — признался аналитик.
Однако не исключено, что за такой «хитрый план» сотовых операторов опять накажет ФАС. Ведь в предписании об отмене внутрироссийского роуминга говорилось, что устранение разницы в тарифах «не должно привести к ухудшению положения абонентов».
Пока же операторов накажут за предыдущие хитрости с отменой роуминга. Несмотря на вчерашнее объявление «большой тройки» об «обнулении» входящих, комиссия ФАС признала МТС, «Мегафон» и «ВымпелКом» нарушившими Закон о защите конкуренции (пункта 6 части 1 статьи 10). По словам Анатолия Голомолзина, в сентябре текущего года ведомство рассмотрит административное дело каждого оператора и примет решение о размере штрафа.
Татьяна РЫБАКОВА, специально для «Совершенно секретно»